AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii educației naționale nr.1/2011
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii educației naționale nr.1/2011, transmisă de Secretarul general al Camerei Deputaților cu adresa nr.Plx80/08.02.2021 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D55/09.02.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri :
1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea Legii educației naționale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare, iar potrivit expunerii de motive reglementarea ar fi justificată de faptul că, analizând legislația în vigoare, se observă că pentru cadrele didactice, spre deosebire de alte categorii de persoane (...), nu există dispoziții referitoare la suspendarea raporturilor de muncă în cazul săvârșirii unor fapte penale.
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.n) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Camera Deputaților.
Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluției legislative preconizate.
2. Semnalăm că o altă propunere legislativă care a fost trimisă Consiliului Legislativ spre avizare (Plx.79/08.02.2021) are ca obiect intervenții legislative asupra aceluiași act normativ, în speță Legea nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare.
Pentru sistematizarea legislației și promovarea unor soluții unitare este recomandată analizarea lor împreună și adoptarea unui singur act normativ modificator.
3. Pentru asigurarea unei reglementări complete, sugerăm ca proiectul să prevadă și norme referitoare la situația juridică a persoanelor al căror contract individual de muncă a fost suspendat ca urmare a prevederilor propuse și în cazul cărora s-a dispus prin hotărâre definitivă achitarea, încetarea procesului penal, renunțarea la aplicarea pedepsei, amânarea aplicării pedepsei, clasarea sau renunțarea la urmărirea penală.
De asemenea, cu privire la formularea pentru orice alte fapte penale incompatibile cu funcția deținută, semnalăm că aceasta nu întrunește criteriile de predictibilitate, accesibilitate și claritate prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, iar în ceea ce privește sfera infracțiunilor prevăzute în proiect este necesară o corelare cu prevederile art.2931 din Legea nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare.
4. La titlu, având în vedere natura intervențiilor legislative preconizate, acesta va avea următoarea formulare:
Lege pentru completarea Legii educației naționale nr.1/2011.
5. La articolul unic, partea dispozitivă va avea următoarea formulare:
Articol unic Legea educației naționale nr.1/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 18 din 10 ianuarie 2011, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:.
6. La pct.1, partea dispozitivă se va reformula după modelul:
1. La Titlul IV, Capitolul I, după Secțiunea a 12-a se introduce o nouă secțiune, Secțiunea a 13-a, care cuprinde articolele art.2841 și 2842, cu următorul cuprins:
(se vor reda între ghilimele textele propuse pentru cele două noi articole)
7. La pct.2, partea dispozitivă se va reformula după modelul:
2. La Titlul IV, Capitolul II, după Secțiunea a 9-a se introduce o nouă secțiune, Secțiunea a 10-a, care cuprinde articolele art.3271 și 3272, cu următorul cuprins:.
(se vor reda între ghilimele textele propuse pentru cele două noi articole)
8. Având în vedere intervențiile legislative preconizate prin prezenta propunere, dar și cele deja suferite până în prezent de Legea nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare, este necesară inserarea unui articol, art.II, care să dispună republicarea, cu următorul conținut:
Art. II. - Legea educației naționale nr.1/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.18 din 10 ianuarie 2011, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
Pe cale de consecință, articolul unic devine art.I.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.